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為進一步激發大學生創業活力，努力把支持大學生創業打造成湖南的亮麗名片，推動實現大學生高質量充分就業，根據《人力資源社會保障部關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》（人社部發〔2019〕137號）和《湖南省推進以創新為支撐的高校師生創業就業三年行動方案（2023—2025年）》（湘政辦發〔2023〕26號）有關精神，現就支持我省大學生創業就業提出以下措施。
一、支持和鼓勵高校科研人員和學生共同創業
1、高�？蒲腥藛T離崗與學生共同創辦企業的，其本人職稱、年齡、資歷、科技成果形式、獲獎層次、獲得專利與否均不作為限制條件，經個人書面申請，單位批準同意，可以申請1次離崗創業，最長期限不超過3年，可在3年內保留人事關系。離崗創業期間，停發工資福利待遇，養老保險、醫療保險（含生育保險）和職業年金依法繼續由人事關系所在單位繳納，單位部分由單位承擔，個人部分由個人負責。工傷保險在所創辦的企業繳納，發生工傷時依法享受工傷保險待遇。離崗創業期間，允許通過所創辦企業申報職稱，所獲得的職稱可以作為其返回事業單位后參加崗位競聘的參考。創業業績突出，年度考核被確定為優秀等次的，不占原單位年度考核優秀比例。提前返崗的，應提前書面報告其人事關系所在單位，單位應在三個月內為其安排相應崗位。本人提出解除聘用合同的，其人事關系所在單位應及時依法解除合同，個人人事檔案由用人單位轉移到同級人社部門所屬人力資源檔案管理機構免費保管。
2、高�？蒲腥藛T在職與學生共同創辦企業的，可在不影響完成本職工作的基礎上，經個人書面申請，單位批準同意，進行在職創辦企業。期間允許繼續享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等各方面權利，工資、社會保險等各項福利待遇不受影響。允許與企業職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利，國家另有規定的從其規定。工傷保險由在職創辦企業繳納，其在人事關系所在單位外工作期間發生工傷的，依法享受工傷保險待遇，由相關企業承擔工傷保險責任。經與人事關系所在單位協商一致，可以實行相對靈活、彈性的工作時間。
二、加大對大學生創業的金融支持力度
3、設立湖南省大學生創業投資基金，扶持大學生創業就業�；鹬饕顿Y于具有良好市場發展前景的初創型項目，采用股權投資模式，重點支持大學生主導的創業項目。
4、降低創業擔保貸款及貼息門檻，對于高校畢業生、創業孵化基地在孵實體、獲得“中國創翼”創業創新大賽市級以上（含市級）獎項的項目和中國國際大學生創新大賽金獎的項目，申請20萬元以下個人創業擔保貸款的，免除反擔保手續，并按規定給予貼息。健全追償代償和呆壞賬核銷機制，制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法，合理提升擔�；鸫鷥敱壤托省＜哟笫〖壺斦С至Χ龋剿鹘⒏骷夛L險共擔機制。
5、提高一次性創業補貼標準，對大學生初次創辦的企業或初次注冊的個體工商戶，且正常經營1年以上的，按規定給予一次性創業補貼，最低補貼標準提高至1萬元（各市州已制定一次性創業補貼標準的，就高不就低）。
6、提高貸款額度，對大學生創辦的符合貸款條件的小微企業，創業擔保貸款額度最高提高至400萬元。
三、加大對大學生創業的培訓和指導力度
7、深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，將有創業意愿的在校大學生納入創業培訓補貼范圍，強化創業基礎培訓和后續“陪跑”服務，全面落實“創辦你的企業”“鄉村領雁”培訓課程后續服務補貼。完善創業培訓后續服務內容和清單，加快制定“改善你的企業”“網絡創業培訓”等課程后續服務補貼標準。加強創業培訓課程開發，組織專家團隊開發適合大學生創業群體創業特性的培訓課程體系。
8、支持高校和社會力量建立“創業指導工作室”，支持工作室導師采用“揭榜掛帥”的方式，對大學生創業項目提供一對一指導、創業培訓后續服務和創業“陪跑”服務等。鼓勵成立創業服務協會、大學生創業者聯盟等社會組織，組織開展創業講堂、創業訓練營、創業實訓等創業服務活動。
9、探索在職稱（職務）評聘工作中單獨設立大學生創業和就業指導專業，進一步暢通創業就業指導教師職稱評審渠道。建立完善省級高校創業創新導師數據庫，從高校、企業及社會創業就業服務機構遴選創業創新專家。支持高校從校外選聘創業創新專家擔任兼職教師，充實高校創業創新師資力量，加快培養一支數量充足、素質優良、服務優質的創業就業導師人才隊伍，為我省大學生創業就業指導和研究提供人才儲備與智力支持。
四、加大對大學生創業的示范引領力度
10、開展優秀大學生創業項目認定，每年扶持一定數量的已納入創業孵化基地入孵管理大學生創業項目或創業團隊開展創業。對獲評省級大學生創業孵化基地的給予重點支持，對各高校開展校園招聘工作，按規定給予校園招聘活動補助。
11、鼓勵各院校建設大學生創業孵化基地，并及時納入我省創業孵化基地認定范圍，開展大學生創業創新孵化示范基地評建，將大學生創業項目孵化時間延長至5年，按規定落實創業孵化基地創業服務補助。降低大學生創業團隊入駐條件，優化服務經辦流程，為大學生創業團隊提供創業指導、開業指導等“一站式”孵化服務。鼓勵其他院校以外的社會各創業孵化基地安排場地優先提供給大學生創業項目入駐，并給予場租和管理費用減免。
五、加大對大學生創業的保障力度
12、探索設置大學生創業保險，通過政保合作的方式，為大學生創業“兜底”，解除大學生創業的后顧之憂。完善大學生創業預警機制，對于創業失敗大學生及時開展職業培訓、就業援助、就業服務，幫助“再就業”“再創業”。
13、堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創，鼓勵各級舉辦“中國創翼”創業創新大賽、中國國際大學生創新大賽、“耀動三湘”網絡創業直播大賽等各類創業大賽，引導不同學段學生積極參賽，激發大學生創業創新熱情。鼓勵與行業企業深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道。加強對各類大賽中涌現的優秀項目進行后續跟蹤，推動一批大賽優秀項目落地。
14、建設湖南省大學生創業就業大平臺，融合信息服務、技術培訓、機動實習、成果轉化、企業孵化等內容，加強創業資源的整合與利用。在全省大學生創業創新孵化一體化服務平臺、“湘就業”平臺上設置創業服務專區，推動創業政策發布、信息查詢、項目申報、資源對接等功能“一網集聚”，方便高校學生享受創業一站式服務。
15、進一步優化政策資金申領流程，充分利用大數據比對等方式，減少申報資料提交，推動實現網上申報、網上審核、聯網核查。對能依托管理信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得的個人及單位信息、資料的，不再要求單位及個人報送紙質材料，符合條件的要及時撥付資金。要加強全過程監督，對工作人員在項目申報、評選及資金撥付使用等工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依照國家有關法律法規追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
16、加強大學生創業宣傳引導，利用短視頻等各類新媒體資源，建立宣傳矩陣，及時發布相關政策文件與政策解讀。利用“創業微電影”等方式廣泛宣傳大學生創業優秀案例，樹立大學生創業典型，培育高校創客文化。組織開展“企業家進校園講好創業就業故事”等系列活動，遴選更多優質企業家深入高校開展創業創新公益活動，每年省級層面舉辦講座不少于20場次，營造“鼓勵創業、寬容失敗”的良好氛圍。
本文件自2024年5月21日起執行，有效期五年。此前有關規定與本文件不一致的，以本文件為準。
湖南省人力資源和社會保障廳辦公室
2024年5月21日印發
