人力資源社會保障部工業和信息化部關于實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、中小企業主管部門，各計劃單列市人力資源社會保障局、中小企業主管部門：

　　專精特新中小企業創新能力強、質量效益高、帶動就業能力強。為進一步支持專精特新中小企業健康發展，創造更多高質量就業崗位，吸納更多重點群體就業，人力資源社會保障部、工業和信息化部擬在全國范圍內實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃，現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議要求，堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉，著力強政策、優服務、重激勵、促發展，挖掘專精特新中小企業發展潛力，激發勞動者創新創業活力，拓寬市場化就業渠道，促進專精特新中小企業健康發展，為推動實現中國式現代化提供有力支撐。

　　二、主要內容

　　（一）鼓勵創辦創新型中小企業。加大創業幫扶力度，統籌用好各類創業載體，對創辦創新型中小企業的勞動者，優先提供創業孵化支持，提供項目指導、風險評估、實戰模擬等服務，聚焦不同創業階段，針對性開展創業培訓，促進創意成果轉化。加強融資支持，對符合條件的，加快落實創業擔保貸款、穩崗擴崗專項貸款等政策，提升申領便利度，緩解融資難題。支持專精特新中小企業參加“創客中國”“中國創翼”等創業創新活動，組織優秀企業家開展交流沙龍、合作對話等，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務。

　　（二）保障專精特新中小企業用工。將專精特新中小企業全部納入重點企業用工服務范圍，指定人社服務專員，開展企業崗位空缺和用工需求情況調查，提供用工指導服務。強化招聘對接，在“10+N”公共就業服務活動中，設立專精特新中小企業招聘專區，歸集發布崗位信息，促進供需匹配。深化勞務協作機制，建立跨區域勞務協作聯盟，有組織開展省內外勞務協作，對季節性用工需求明顯的專精特新中小企業，探索建立用工余缺調劑機制，緩解臨時用工難題。

　　（三）保障技術技能人才供給。實施數字技術工程師培育項目，圍繞智能制造、大數據、區塊鏈等專精特新中小企業關聯度高的新領域，分職業、分方向、分等級開展規范化培訓。梳理專精特新中小企業急需緊缺職業（工種）信息，及時更新本地區技能培訓專業目錄，科學設置培訓課程，推廣訂單、定向、定崗式培訓。鼓勵專精特新中小企業組織員工開展職業技能培訓，健全產教融合、校企合作機制，支持開展數字技能、綠色技能等領域技能人才聯合培養。

　　（四）支持技術技能人才發展。按照國家有關規定，動態調整職稱專業設置，根據當地產業發展和專精特新中小企業需要，增設人工智能、大數據、工業互聯網等新專業，健全完善職業標準和評價標準體系。貫通繼續教育、職稱評審、職業培訓政策，依托數字技術工程師培育項目取得高級專業技術等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得中級、初級專業技術等級證書的，可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍。鼓勵地方結合實際，將專精特新中小企業急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍，加大對人才住房、子女教育等方面支持力度。

　　（五）支持開展就業見習活動。在全國范圍內實施專精特新中小企業青年就業見習領航行動，動員企業結合實際需求，開發見習崗位，建設就業見習基地，廣泛吸納高校畢業生等青年開展就業見習活動。對組織開展就業見習的企業，落實就業見習補貼政策；對見習期滿提前留用的，給予剩余期限見習補貼。加強就業見習指導服務，做好協議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權益維護等工作，對見習崗位質量好、見習留用率高的，優先推薦參加國家級就業見習示范單位創建活動。

　　（六）支持構建和諧勞動關系。指導專精特新中小企業依法合規用工，鼓勵圍繞勞動報酬、休息休假、福利待遇等開展集體協商，指導企業強化人文關懷，構建和諧勞動關系。加強勞動爭議隱患排查，指導專精特新中小企業建立健全內部申訴和協商回應制度，妥善化解因不規范用工等引發的苗頭性問題，穩定用工規模。健全重大集體勞動爭議應急處置機制，依法依規及時公正處理專精特新中小企業的爭議案件，保障企業和勞動者合法權益。

　　（七）打包兌現就業扶持政策。加強大數據應用，定期開展就業失業、用工備案、社保參保以及高校畢業生、脫貧人口信息等數據比對，精準識別政策享受對象，主動向受益對象推送政策，實現“政策找人”。推進“人社服務快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，大力推廣“直補快辦”模式，對直接吸納符合條件的重點群體就業的，按規定一攬子兌現吸納就業補貼、社保補貼、擴崗補助等政策，對專精特新中小企業政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。各地要提高思想認識，把支持專精特新中小企業發展吸納就業作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當前穩就業工作的重要抓手，列入重要議事日程。各地人力資源社會保障、工業和信息化部門要發揮牽頭作用，健全數據共享、定期會商、政企聯動機制，人力資源社會保障部門主要負責提供用工指導服務、技術技能培訓、就業政策落實等，工業和信息化部門主要負責聯系專精特新中小企業，了解企業用工形勢和意見訴求，定期更新企業清單并提供人力資源社會保障部門，共同協調推動解決困難問題。

　　（二）細化工作措施。各地要結合實際，圍繞當地產業體系和重點行業，確定重點支持的企業清單，細化工作舉措，明確任務安排和時間節點，確保各項任務落到實處。要大興調查研究之風，深入基層、問需于企、問計于民，真正摸清企業和勞動者的急難愁盼，穩步推動落實解決，切實提高服務對象的獲得感和滿意度。

　　（三）強化調度推進。各地要加強指導調度，密切跟蹤工作進展，重點關注企業的經營發展、政策落實、技能培訓、用工服務、開展見習、吸納就業等情況，及時掌握工作成效。對抓落實有力有效的，要加大政策和資金支持力度；對工作進度慢的，及時通過調研、督導、約談等方式督促加大工作力度，確保工作有序推進。

　　（四）注重宣傳推廣。廣泛挖掘選樹一批吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的專精特新中小企業，及時納入和諧勞動關系創建、就業和社會保障先進民營企業表彰等活動范圍，發揮示范引領作用。加大宣傳報道力度，通過各類主流媒體平臺，大力宣傳典型經驗，廣泛解讀政策舉措，主動回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

　　（此件主動公開）

　　人力資源社會保障部 工業和信息化部

　　2023年9月14日